Atti parlamentari   	      Assemblea regionale siciliana

XVIII Legislatura	    	Disegni di legge		                     Anno 2026                                        

ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA 

                                                                                                   (n. 779-3-26-70-88/BIL-bis) 

DISEGNO DI LEGGE DELLA I COMMISSIONE 
‘Affari istituzionali’: ordinamento regionale, riforme istituzionali,
organizzazione amministrativa, enti locali territoriali ed istituzionali,
diritti civili, pari opportunità

Composta dai deputati:

Abbate Ignazio, presidente e relatore; Cambiano Angelo, vicepresidente; Miccichè Giovanni, vicepresidente; Intravaia Marco, segretario; Adorno Erminia Lidia, Balsamo Ludovico, Catanzaro Michele, Giambona Mario, Laccoto Giuseppe, Lombardo Giuseppe, Pellegrino Stefano, Zitelli Giuseppe.

Ordinamento della dirigenza nell'Amministrazione regionale. Modifiche alla legge regionale 15 maggio 2000 n. 10.

Art. 1.
Ordinamento della dirigenza

1. La dirigenza dell’Amministrazione regionale e degli enti di cui all’articolo 1, comma 1, della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, è ordinata in un unico ruolo articolato nella prima e nella seconda fascia. 

2. Con regolamento emanato dal Governo regionale ai sensi del comma 4 dell’articolo 12 dello Statuto della Regione entro centoventi giorni dalla data di approvazione della presente legge sono disciplinate le modalità di costituzione e tenuta del ruolo unico di cui all’articolo 6 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e successive modificazioni.
3. Il ruolo unico è articolato in modo da garantire la necessaria specificità tecnica e professionale anche ai fini del reclutamento e dell'attribuzione degli incarichi in relazione alle peculiarità delle strutture.
4. Le modalità di reclutamento per i dirigenti della prima fascia e della seconda fascia sono stabilite dagli articoli 23, 28 e 28 bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni.
5. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 28 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, la Regione promuove entro dodici mesi dalla data di approvazione della presente legge la stipula di una convenzione con la Scuola Nazionale dell’Amministrazione (SNA). Nel caso in cui la convenzione di cui al precedente periodo non dovesse essere stipulata, la Regione, per i medesimi fini, promuove la stipula di una convenzione con un’università avente sede nella Regione. 
6. I bandi di concorso relativi alle procedure concorsuali di cui al presente articolo possono prevedere l’esonero dalle eventuali prove preselettive dei candidati in possesso dei requisiti per l’accesso alla qualifica dirigenziale che, alla data di scadenza del termine per la presentazione della relativa domanda, siano dipendenti di ruolo dell’amministrazione regionale che ha bandito il concorso. 
7. In fase di prima applicazione della presente legge e in attesa dell’approvazione del ‘Piano Integrato di Attività e di Organizzazione’ in data successiva al 31 dicembre 2028:
a) i dirigenti della prima fascia del ruolo unico della dirigenza della Regione siciliana sono in numero pari a 33. I dirigenti che attualmente sono inseriti nella prima fascia del ruolo unico della dirigenza della Regione Siciliana rimangono in tale fascia.
b) i dirigenti della seconda fascia del ruolo unico della dirigenza della Regione siciliana sono in numero pari a 627. I dirigenti che attualmente sono inseriti nella seconda fascia del ruolo unico della dirigenza della Regione Siciliana rimangono in tale fascia.
c) nella seconda fascia del ruolo unico della dirigenza della Regione siciliana accedono, per il 70 per cento dei posti di cui alla lettera b), i dirigenti inseriti nella terza fascia del ruolo unico della dirigenza purché assunti nel ruolo di dirigente amministrativo o tecnico con procedure nel rispetto delle previsioni dell’articolo 97 della Costituzione. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta dell’Assessore regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e previo parere della competente Commissione dell’Assemblea regionale siciliana, sono disciplinati i criteri relativi all’accesso diretto dei dirigenti di terza fascia in seconda fascia che tengano conto dell’anzianità di servizio complessivamente svolto e degli incarichi dirigenziali ricoperti. I dirigenti di terza fascia che non sono transitati immediatamente nella seconda fascia vi accedono secondo il principio del turn-over, sulla base delle successive cessazioni dal servizio. Per la copertura del rimanente 30 per cento di cui alla lettera b) è bandito, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, un concorso espletato secondo le procedure di cui al comma 4. Le procedure di cui al presente comma esauriscono i loro effetti il 31 dicembre 2028, successivamente a tale data si applicano le disposizioni di cui al comma 4 e le riserve previste nelle norme richiamate. 

8. L’Assessorato regionale delle Autonomie Locali e della Funzione Pubblica – Dipartimento della Funzione Pubblica e del Personale – cura una banca dati informatica contenente i dati curriculari e professionali di ciascun dirigente per le finalità di conferimento degli incarichi e per promuovere la mobilità e l’interscambio professionale degli stessi tra amministrazioni statali, regionali, locali, organismi ed enti internazionali, secondo le modalità previste al Titolo II – Capo III – del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

9. Gli organi amministrativi collegiali della Regione sono costituiti per la parte tecnica dai dirigenti dell’area professionale del ruolo unico della dirigenza.

Art. 2.
Dotazione organica della dirigenza regionale

1. La dotazione organica della dirigenza è definita, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e previo parere della competente Commissione legislativa dell’ARS, sulla base della programmazione dei fabbisogni del personale di cui al “Piano Integrato di Attività e di Organizzazione” vigente, in coerenza con il regime transitorio disciplinato dall’articolo 1, comma 5, fino al completamento delle procedure ivi previste e, comunque, non prima del 31 dicembre 2028”.

Art. 3.
Modalità di conferimento degli incarichi dirigenziali

1. All'articolo 9 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e successive modificazioni sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 2 sono soppresse le seguenti parole: "Gli incarichi hanno una durata non inferiore a due anni e non superiore a sette con facoltà di rinnovo”;

b) al comma 3, dopo le parole: "Per ciascun incarico sono definiti contrattualmente l'oggetto, gli obiettivi e la durata" sono aggiunte le seguenti: "che deve essere correlata agli obiettivi prefissati e che, comunque, non può essere inferiore a tre anni né eccedere il termine di cinque anni. La durata dell'incarico può essere inferiore a tre anni se coincide con il conseguimento del limite per il collocamento a riposo dell'interessato. Gli incarichi sono rinnovabili. È sempre ammessa la risoluzione consensuale del rapporto";

c) al comma 5 sono soppresse le seguenti parole: "per un periodo non inferiore a due anni e non superiore a sette anni, con facoltà di rinnovo" e dopo le parole "per necessità di servizio" sono aggiunte le parole ''fino alla definizione delle procedure di cui all'articolo 1, comma 5, della presente legge";

d) al comma 6 sono soppresse le seguenti parole: "e successivamente, per motivate necessità di servizio, a dirigenti di terza fascia, i quali continuano a mantenere la qualifica di provenienza";

e) al comma 7 sono soppresse le seguenti parole: "o terza fascia";

f) il comma 8 è sostituito dal seguente: "8. Gli incarichi di dirigente generale di strutture di massima dimensione o equiparate possono essere conferiti con decreto del Presidente della Regione, previa delibera della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente, anche ai soggetti di cui all'articolo 19, comma 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, nel limite del dieci per cento della dotazione organica dei dirigenti di prima fascia e, comunque, nel limite delle risorse assunzionali disponibili. Tali incarichi non possono eccedere la durata di tre anni. Anni Gli incarichi di dirigente di strutture intermedie possono essere conferiti dai dirigenti generali anche ai soggetti di cui all'articolo 19, comma 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, nel limite dell'otto per cento della dotazione organica dei dirigenti di seconda fascia e, comunque, nel limite delle risorse assunzionali disponibili. Tali incarichi non possono eccedere la durata di cinque anni. 
Gli incarichi di cui ai commi 4 e 5 possono essere conferiti in applicazione dell'articolo 19 comma 5 bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, nel limite delle risorse assunzionali disponibili". 

Art. 4.
Trattamento economico

1. Il trattamento economico fondamentale e accessorio dei dirigenti è definito dal contratto collettivo regionale per l'area della dirigenza. 

2. Il trattamento accessorio è correlato alle funzioni attribuite e alle connesse responsabilità. La graduazione delle funzioni e responsabilità, ai fini del trattamento accessorio, è definita con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica.

Art. 5.
Modifiche e abrogazioni di norme

1. All’articolo 4 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e successive modificazioni sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al primo periodo del comma 2, le parole “e uffici semplici” sono soppresse;

b) al secondo periodo del comma 2, le parole “di coordinamento infrassessoriale e attività serventi rispetto a quelle svolte dalle strutture di massima dimensione e dalle loro articolazioni organizzative” sono sostituite dalle seguenti: “di coordinamento anche interassessoriale e attività serventi rispetto a quelle svolte dalle strutture di massima dimensione e dalle loro articolazioni organizzative anche di diversi Assessorati, nonché dagli uffici istituiti ai sensi del comma 7 del presente articolo”;

c) al quinto periodo del comma 2, le parole “maggiorato di otto” sono soppresse.

Art. 6.
Adeguamento alle disposizioni della presente legge ed applicazione del decreto legislativo n. 165 del 2001

1. Gli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 adeguano i propri ordinamenti alle disposizioni della presente legge.

2. Per tutto quanto non previsto dalla presente legge trovano applicazione le disposizioni in materia previste dal decreto legislativo 31 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni.

Art. 7.
Norma di invarianza finanziaria

1. Dalle disposizioni della presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 8. 
Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana. 

2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

LAVORI PREPARATORI

Disegno di legge n. 3 “Norme per il riordino della Dirigenza regionale”. Iniziativa parlamentare: presentato dai deputati Aricò e Intravaia il 14 novembre 2022. Trasmesso alla Commissione “Affari Istituzionali (I) il 19 gennaio 2023 (abbinato ai disegni di legge nn. 26-70-88-779 nella seduta n. 136 del 25 settembre 2024). 

Disegno di legge n. 26 “Disposizioni in materia di personale”. Iniziativa parlamentare: presentato dai deputati Aricò e Intravaia il 14 novembre 2022. Trasmesso alla Commissione “Affari Istituzionali (I) il 19 gennaio 2023 (abbinato ai disegni di legge nn. 3-70-88-779 nella seduta n. 136 del 25 settembre 2024). 

Disegno di legge n. 70 “Riordino della dirigenza dell'Amministrazione regionale e degli enti del comparto”. Iniziativa parlamentare: presentato dai deputati Savarino, Intravaia e Zitelli il 21 novembre 2022. Trasmesso alla Commissione “Affari Istituzionali (I) il 28 novembre 2022 (abbinato ai disegni di legge nn. 3-26-88-779 nella seduta n. 136 del 25 settembre 2024). 

Disegno di legge n. 88 “Ordinamento della dirigenza”. Iniziativa parlamentare: presentato dai deputati Dipasquale, Catanzaro, Giambona e Barbagallo il 21 novembre 2022. Trasmesso alla Commissione “Affari Istituzionali (I) il 28 novembre 2022 (abbinato ai disegni di legge nn. 3-26-70-779 nella seduta n. 136 del 25 settembre 2024). 

Disegno di legge n. 779 “Ordinamento della dirigenza nell'Amministrazione regionale. Modifiche alla legge regionale 15 maggio 2000 n. 10”. Iniziativa governativa: presentato dal Presidente della Regione Schifani su proposta dell’Assessore per le autonomie locali e la funzione pubblica On. Messina il 5 luglio 2024. Trasmesso alla Commissione “Affari Istituzionali (I) il 9 luglio 2024 (abbinato ai disegni di legge nn. 3-26-70-88 e adottato quale testo base nella seduta n. 136 del 25 settembre 2024). 

Esaminato dalla Commissione nelle sedute n. 132 del 9 settembre 2024, n. 134 del 17 settembre 2024, n. 136 del 25 settembre 2024, n. 138 del 2 ottobre 2024, n.157 del 7 gennaio 2025, n. 199 dell’11 giugno 2025, n. 201 del 18 giugno 2025, n. 202 del 24 giugno 2025 e n. 213 del 10 settembre 2025. 

Inviato in Commissione Bilancio il 24 giugno 2025. 

Parere reso dalla Commissione Bilancio nella seduta n. 173 del 9 settembre 2025.

Esitato per l'Aula nella seduta n. 213 del 10 settembre 2025.

Rinviato dall’Aula in Commissione nella seduta n. 236 dell’11 marzo 2026.

Esaminato dalla Commissione nelle sedute n. 255 del 25 marzo 2026, n. 256 dell’8 aprile 2026, n. 262 del 12 giugno 2026 e n. 268 del 24 giugno 2026.

Inviato in Commissione Bilancio il 30 giugno 2026.

Relatore: on. Ignazio Abbate.

Discusso dall'Assemblea nella seduta n. …

Approvato dall'Assemblea nella seduta n. …