Atti parlamentari 	 Assemblea regionale siciliana

XVIII Legislatura                   Documenti: disegni di legge e relazioni                                  Anno 2023

ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA

(nn. 74-109-158-161-177-227-242 bis)

DISEGNO DI LEGGE (n. 74)

presentato dal deputato: Zitelli

il 21 novembre 2022

Istituzione del Servizio di Psicologia delle Cure Primarie e 
dello Psicologo delle Cure Primarie

(OMISSIS)

DISEGNO DI LEGGE (n. 109)

presentato dal deputato: Lantieri

l’1 dicembre 2022

Istituzione della figura dello Psicologo delle cure primarie

(OMISSIS)

DISEGNO DI LEGGE (n. 158)

presentato dai deputati: Dipasquale, Spada, Barbagallo, Burtone, Catanzaro, Chinnici, Cracolici, Giambona, Leanza, Safina, Venezia

il 6 dicembre 2022

Istituzione del Servizio di Psicologia di base

(OMISSIS)

DISEGNO DI LEGGE (n. 161)

presentato dal deputato: Spada

il 7 dicembre 2022

Istituzione del Servizio di psicologia di base

(OMISSIS)

DISEGNO DI LEGGE (n. 177)

presentato dal deputato: Caronia

il 13 dicembre 2022

Istituzione del servizio di Psicologia di base

(OMISSIS)

DISEGNO DI LEGGE (n. 227)

presentato dai deputati: Campo, Ardizzone, Cambiano, Cimminisi, A. De Luca, Di Paola, Gilistro, Marano, Schillaci, Sunseri, Varrica

il 19 dicembre 2022

Istituzione della figura dello Psicologo di base 

(OMISSIS)

DISEGNO DI LEGGE (n. 242)

presentato dai deputati: Pellegrino, Gallo, Gennuso, Grasso, Lantieri, La Rocca Ruvolo, Vitrano

il 23 dicembre 2022

Norme per l’istituzione della figura professionale dello Psicologo/Psicoterapeuta di base

(OMISSIS)

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RELAZIONE DELLA VI COMMISSIONE LEGISLATIVA
SALUTE, SERVIZI SOCIALI E SANITARI: Sistema sanitario regionale, 
tutela della salute, igiene, politiche sociali, volontariato e terzo settore, 
previdenza ed assistenza sociale

Composta dai deputati:

Laccoto Giuseppe, presidente e relatore; Pace Carmelo, vicepresidente; 
Leanza Calogero, vicepresidente; Zitelli Giuseppe, segretario; 
Balsamo Ludovico, Burtone Giovanni, D’Agostino Nicola, De Luca Antonino, 
Galluzzo Giuseppe, Gilistro Carlo, La Rocca Ruvolo Margherita, 
Lombardo Giuseppe Geremia, Pellegrino Stefano.

(OMISSIS)

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DISEGNO DI LEGGE DELLA VI COMMISSIONE

Art. 1.
Finalità ed istituzione della figura dello Psicologo delle cure primarie

1. La Regione siciliana, per garantire al singolo, alla coppia ed alle famiglie le prestazioni sanitarie di cui alla legge 23 dicembre 1978, n. 833 e successive modificazioni (Istituzione del servizio sanitario nazionale) e al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), istituisce, a sostegno dei bisogni assistenziali emersi a seguito del Covid 19, il servizio di Psicologia delle cure primarie, ai sensi del comma 1 dell’articolo 8, lettera b-quinquies) del decreto legislativo n. 502 del 1992 e ss.mm..

2. Il servizio di Psicologia delle cure primarie ha la finalità di intercettare e rispondere ai bisogni di assistenza psicologica dei cittadini siciliani, affiancando e integrando l'azione dei medici di medicina generale e dei pediatri di libera scelta.

3. Il servizio di Psicologia delle cure primarie è realizzato da ciascuna Azienda sanitaria provinciale (ASP) a livello dei distretti sanitari di base. Esso è svolto da psicologi liberi professionisti in rapporto convenzionale, denominati di seguito Psicologi delle cure primarie. Il Governo della Regione, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Presidente della Regione, previa delibera di Giunta, su proposta dell’Assessore per la Salute, sentito il parere della Commissione “Salute, Servizi sociali e sanitari” dell’Assemblea Regionale siciliana, disciplina la formazione degli elenchi provinciali e la gestione degli incarichi convenzionali.

4. Il servizio di psicologia delle cure primarie è finalizzato a:

a) intercettare e diminuire il peso crescente dei disturbi psicologici della popolazione, costituendo un filtro sia per i livelli secondari di cure che per il pronto soccorso;

b) intercettare i bisogni di benessere psicologici che spesso rimangono inespressi dalla popolazione;

c) organizzare e gestire l'assistenza psicologica distrettuale rispetto ad alcuni tipi di cura;

d) realizzare una buona integrazione con i servizi specialistici di ambito psicologico e della salute mentale di secondo livello e con i servizi sanitari più generali;

e) intercettare e gestire le problematiche comportamentali ed emotive derivate dalla pandemia Covid 19 o da altre situazioni sanitarie emergenziali.

5. Gli interventi previsti dalla presente legge sono integrativi e complementari a quelli previsti da altre norme regionali.

Art. 2.
Compiti dello Psicologo delle cure primarie

1. Lo Psicologo delle cure primarie è inserito nel distretto sociosanitario per l'attività di assistenza psicologica primaria e opera in collaborazione con i medici di medicina generale, con i pediatri di libera scelta e con gli specialisti ambulatoriali.

2. Lo Psicologo delle cure primarie opera per il benessere psicologico nell'ambito della medicina delle cure primarie ed opera in rapporto con i distretti sanitari e le loro articolazioni funzionali. La sua azione è vicina alle realtà di vita degli utenti, alle famiglie e alla comunità, fornisce un primo livello di assistenza psicologica, di qualità, accessibile, efficace, cost-effective e integrato con gli altri servizi sanitari. Garantisce, inoltre, una rapida presa in carico del paziente.

3. Allo Psicologo delle cure primarie, in sintonia con le funzioni di cui alla legge 18 febbraio 1989, n. 56 (Ordinamento della professione di psicologo), competono, in accordo con i servizi distrettuali competenti, funzioni di riduzione del rischio di disagio psichico, prevenzione e promozione della salute. Lo Psicologo delle cure primarie opera prioritariamente per far fronte ai problemi legati all'adattamento che caratterizzano il normale ciclo di vita.

4. Lo Psicologo delle cure primarie assume in carico la richiesta di assistenza e sviluppa un progetto clinico comprensivo di una dimensione diagnostica e di un programma di supporto psicologico, avvalendosi anche delle strutture pubbliche e private di secondo livello competenti sul problema individuato.

5. In caso di richiesta di assistenza psicologica inoltrata dal medico di base, dal pediatra di libera scelta o da altro specialista, costoro potranno avvalersi dello psicologo delle cure primarie territorialmente competente.

6. Lo psicologo delle cure primarie, qualora ravvisi sintomatologie di patologie psichiatriche, opera di concerto con gli organismi territoriali e con i centri di salute mentale.

7. Lo Psicologo delle cure primarie è parte integrante delle attività multidisciplinari previste dagli standard di assistenza sanitaria territoriale di cui al D.M. n. 77 del 23 maggio 2022.

Art. 3.
Elenchi degli Psicologi delle cure primarie

1. È istituito, presso ciascuna ASP, l'elenco provinciale degli psicologi delle cure primarie.

2. Possono essere iscritti negli elenchi di cui al comma 1 i professionisti in possesso dei seguenti requisiti:

a) laurea magistrale in psicologia;

b) iscrizione all'Albo degli psicologi;

c) assenza di rapporti di lavoro dipendente con le strutture del Servizio sanitario nazionale o regionale e con la Pubblica Amministrazione in genere;

d) specifiche competenze e titoli, di cui all'articolo 4, comma 5.

Art. 4.
Organizzazione delle attività dei servizi di Psicologia delle cure primarie

1. I servizi di Psicologia delle cure primarie collaborano con i Comuni, in forma singola od associata, gli Ambiti Territoriali competenti per la realizzazione del sistema integrato dei servizi sociali e sociosanitari della Regione siciliana.

2. Le prestazioni degli Psicologi delle cure primarie sono erogate da almeno uno psicologo ogni cinquantamila abitanti.

3. In ciascuna ASP il direttore dell'UO complessa di Psicologia, se esistente, o il dirigente psicologo che opera nel distretto sanitario delle cure primarie, ha il compito di referente clinico e di coordinamento e programmazione per la psicologia delle cure primarie.

4. Se previsto, attraverso un accordo tra ASP ed enti locali, lo Psicologo delle cure primarie può operare logisticamente anche all'interno di locali forniti dall'ente locale medesimo e tale configurazione può riguardare in particolare aree specifiche del territorio regionale.

5. Il Governo della Regione, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Presidente della Regione, previa delibera di Giunta, su proposta dell’Assessore per la Salute, definisce le specifiche competenze e i titoli dello Psicologo delle cure primarie nonché i criteri di valutazione degli stessi in conformità ai vigenti Accordi collettivi nazionali.

6. I costi dell'assistenza psicologica prestata dallo Psicologo delle cure primarie territoriale sono a carico del SSR. La prestazione è soggetta al pagamento di un ticket da parte del paziente, la cui esigibilità ed importo sono stabiliti dalla Giunta regionale.

Art. 5.
Clausola valutativa

1. Entro il 30 novembre di ogni anno, l’Assessore per la Salute trasmette alla Commissione “Salute, Servizi sociali e sanitari” dell’Assemblea regionale siciliana una relazione sui servizi di assistenza psicologica delle cure primarie. La relazione contiene, in particolare, i seguenti dati ed informazioni:

a) distribuzione territoriale dei servizi di psicologia delle cure primarie attivati in ciascuna ASP e numero di psicologi impegnati in tali servizi;

b) numero di richieste di consulenza psicologica delle cure primarie effettuate e numero di utenti presi in carico, distinti per classi di età;

c) descrizione delle modalità organizzative dei servizi attivati con particolare riferimento al raccordo con la medicina generale e la pediatria di libera scelta;

d) eventuali criticità riscontrate nell’attuazione della presente legge ed indicazioni di possibili azioni per superarle.

2. La Commissione “Salute, Servizi sociali e sanitari” dell’Assemblea regionale siciliana utilizza gli elementi conoscitivi acquisiti ai sensi del comma precedente anche al fine di valutare l’implementazione dei servizi di assistenza psicologica delle cure primarie nel territorio regionale.

Art. 6.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, pari ad euro XXX per ciascuna annualità del triennio 2023, 2024 e 2025, si fa fronte con le risorse di nuovo e apposito stanziamento denominato “Spese per la Psicologia delle cure primarie” istituito nell’ambito della Missione 13, Programma 7, Titolo 1, del bilancio di previsione finanziario per il triennio 2023-2025.

2. Per le annualità successive al 2025 si provvede con legge di bilancio.

Art. 7.
Norma finale

1. La presente legge è pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Regione siciliana.

2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione.